Heads of State adalah sebuah film aksi politik yang intens, menggabungkan ketegangan internasional dengan aksi seru. Ceritanya mengikuti perjalanan dua pemimpin dunia yang terpaksa bekerja sama ketika sebuah konspirasi global mengancam kestabilan dunia. Presiden Amerika Serikat, Thomas West, seorang mantan tentara yang keras kepala, dan Perdana Menteri Inggris, Eleanor Hawke, seorang pemimpin cerdas namun tidak segan untuk bertindak tegas, mendapati diri mereka menjadi target sebuah organisasi teroris internasional yang sangat kuat. Setelah serangkaian serangan terkoordinasi yang menghancurkan beberapa kota besar di seluruh dunia, mereka berdua harus menyatukan kekuatan untuk mengungkap siapa yang ada di balik serangan tersebut.

Saat para pemimpin dunia diculik dan situasi semakin kritis, West dan Hawke dipaksa untuk melakukan perjalanan berbahaya melintasi negara-negara yang dilanda konflik. Mereka tahu bahwa organisasi yang mengancam mereka memiliki sumber daya yang luar biasa dan motivasi yang sangat berbahaya, tetapi sedikit sekali yang mereka ketahui tentang siapa yang benar-benar menarik tali di balik layar. Dalam perjalanan mereka, mereka harus melawan berbagai kelompok teroris, berhadapan dengan agen mata-mata, dan mengungkap rencana besar yang bisa mengguncang tatanan dunia.

Meskipun awalnya saling bertentangan karena perbedaan pendekatan mereka dalam memimpin, West dan Hawke perlahan mulai saling menghargai dan mempercayai satu sama lain. Mereka menyadari bahwa untuk mengalahkan musuh yang tidak kenal ampun, mereka harus mengesampingkan ego politik mereka dan bekerja sebagai satu kesatuan. Ketika mereka menemukan bahwa serangan-serangan tersebut adalah bagian dari rencana untuk memicu perang dunia baru, mereka berusaha untuk menghentikan rencana tersebut sebelum terlambat.